今年是上海-新加坡全面合作理事会（沪新合作理事会）成立五周年。作为2020年5月上任的新加坡驻上海总领事，蔡簦合（Chua Teng Hoe）几乎全程参与了沪新合作理事会日常运作。今年下半年，沪新合作理事会第五次会议将在上海举行，他为此会同相关部门在做积极的准备。

蔡簦合能讲一口流利的中文，在香港、广州和上海等中国三地担任过外交官。从某种意义上说，这位总领事是新中两国关系发展的见证者和亲历者。1993年，也就是中新建交第三年，他首次陪同新加坡领导人访华，1994至1997年他被派往香港工作，见证了香港回归。在新加坡外交部工作期间，他还参与了不少与中国相关的高层访问和培训交流活动。

“‘簦’的意思是古代有柄的笠，是我家长辈‘算’出来的。”在前往专访地点的车上，这位祖籍福建安溪的高级外交官饶有兴致介绍起当地习俗。在新加坡，华人搬入新家前要滚“黄梨（凤梨）”，因为闽南语中，“黄梨”和“旺来”发音相同；农历新年去朋友家要带两只橘子，临别时主人会回赠两只，寓意“大吉大利、好事成双”。“你看，新加坡华人过年真的很省钱。”他开起玩笑。

车行至人民广场附近，望着窗外，蔡簦合提到附近的黄河路。“听说那里国际饭店的蝴蝶酥是全上海最好吃的，是真的吗？”他问记者。原来，最近他正在追剧《繁花》，已经看到第十五集。“开始有点不适应王家卫风格，现在慢慢看懂了。”他坦言，希望多了解上海这座城市的历史和发展逻辑。在这之中，开放不能不提，中新关系一直与中国改革开放同行。于是下车后，我们就从沪新全面合作理事会谈起。

用好机制平台，推动务实合作

解放日报·上观新闻：你怎么评价这五年理事会所取得的成绩？

蔡簦合：新沪全面合作理事会成立于2019年，是双方探索深度合作的重要平台。2020年与2021年举行视频会议，2023年在新加坡恢复线下会谈，今年将在上海举行第五次会议。新方联合主席是新加坡文化、社区及青年部长兼律政部第二部长唐振辉，沪方主席是上海市市长龚正。成立以来，双方围绕“一带一路”建设、金融服务、科技创新、城市治理、营商环境以及人文交流等六个领域展开交流合作，取得很好成绩。

我可以提供一组数据：2019年到2022年间，新沪每年双边贸易额在900亿元至1000亿元人民币间，2022年贸易额达到998.3亿元人民币。从2013年起，新加坡已经连续10年成为中国最大的新增投资来源国。

解放日报·上观新闻：未来沪新合作可以在哪些领域开展？

蔡簦合：新加坡与上海都是经济发达的国际化大都市，会面对不少共同挑战。比如城市管理，上海提倡“精细化管理”，新加坡面积只有上海的九分之一，城市精致管理有自己的特色；比如住房问题，新加坡77%国民居住在政府组屋（类似公租房），上海也在发展公租房；再比如应对老龄化，去年4月龚正市长访问新加坡期间，走进当地的社区养老机构。新加坡官员来上海后，我也会带他们去参访上海养老设施。

总而言之，双方有很多可以交流互鉴和开展合作的领域。无论是新沪间的官员、企业家或是年轻人，希望两边能多往来、多交流，这样就会擦出火花，找到新的合作机会。

发挥各自优势，一起把“蛋糕”做大

解放日报·上观新闻：你如何看待一些媒体关于上海与新加坡存在竞争的报道？

蔡簦合：我想新沪在一些领域一定会有竞争，但有竞争才能有进步，没有竞争就会自满。例如，我们政府致力于把新加坡打造成国际交通枢纽，因此我们欢迎全球任何航空公司直飞新加坡航线，其结果是新加坡航空会直面市场激烈竞争。这需要新航和樟宜机场提供更优质的服务，而不仅是靠价格优势。

当然，新加坡与上海间的合作会更重要，或者说合作空间一定大于竞争领域。上海在进行“五个中心”建设，如果仔细分析新沪理事会所关注的六大领域，它与“五个中心”建设有密切联系。此外，上海是中国长三角区域一体化发展的龙头，新加坡是亚细安组织（ASEAN，中方称东盟）成员国，背后都有巨大市场。如果我们能通过开放式的竞争与合作，提升两地的发展优势，一起把蛋糕做大，我相信这一定会得到两地人民的支持，这对整个区域的发展也是有利的。

解放日报·上观新闻：你对新沪合作理事会未来有何期待？

蔡簦合：去年，李显龙总理与习近平主席共同宣布将两国关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系。我期待新沪合作继续往这一方向推进，包括推动在数字经济、绿色能源等领域合作。新加坡跟上海有很大合作空间，只待我们去挖掘和推动。更重要的是，新沪扎实合作能为两国人民带来更多友谊与信任，为两国关系奠定更牢固的基础。

沪新都是企业“走出去”的桥头堡和大市场

解放日报·上观新闻：新加坡企业在上海的发展情况如何？

蔡簦合：不少新加坡企业很多年前就已进入上海市场。比如，人民广场附近有凯德置地开发的来福士广场，2003年开业，已经成为上海市民常去的商场。截至去年上半年，新加坡已在上海投资项目超6100个，累计投资额超245亿美元。

从分类来看，在上海的新加坡企业主要从事房地产、金融、物流、消费及专业服务等领域，许多企业将中国总部设在上海。在房地产开发领域，有凯德、仁恒、吉宝等企业；金融领域，新加坡三大银行——华侨、大华及星展都在上海设有分行；食品领域，有像珍宝海鲜坊、面包物语、花蜜甜品等。

我一直建议，对于希望进入中国市场的新加坡企业来说，不妨将上海当作他们的起点。上海是传统与现代相结合的城市，也是中国的经济中心，产业发展迅速。新加坡企业可以先在上海发展，然后向长三角延伸，再进入更广阔中国内地。

解放日报·上观新闻：如今也有许多上海企业去到新加坡发展。

蔡簦合：正如新加坡企业家走进上海市场不只是看到上海市场，而是看到上海背后巨大的中国市场；我也经常对中国企业家说，看新加坡不能只看新加坡国内市场，要看整个东南亚市场。东南亚区域内有近6.7亿人口，还有持续扩大的、具备高消费能力的中产阶层。

因此，在上海企业“走出去”的时候，新加坡可以作为他们的桥头堡。现在一些上海企业在新加坡设立区域总部，进行融资、科研、市场调查、产品设计等工作，为进入整个东南亚乃至国际市场做好准备。如果上海企业对赴新加坡发展有任何问题，可以咨询新加坡驻沪领馆的商务处。

密切人员往来，是国家友好的重要基础

解放日报·上观新闻：在上海的新加坡年轻人多吗？

蔡簦合：上海是中国内地新加坡侨民最多的城市。在上海的新加坡留学生有几百人，还有不少年轻人在上海工作。除了经营自家企业，他们多数从事服务行业，在新加坡企业或其他跨国企业担任职业经理人。

我觉得，新加坡青年人如果想要在中国发展，上海是个很好的切入口，这里的文化、语言与生活方式都与新加坡接近。我鼓励更多年轻人走出新加坡，来到上海，开拓他们视野，提高语言水平，吸收这里的创新创业精华。希望上海及长三角地区政府提供更多的支持，让更多的新加坡学生来这边读书、实习与创业。

解放日报·上观新闻：新加坡也成为上海年轻人“走出去”的重要选择。

蔡簦合：是的。我非常鼓励他们来新加坡发展，更好了解我们的国情，我们多元种族、多元宗教、多元文化社会，感受新加坡东西方文化的交汇点和结合点。

年轻人是两国关系的未来，两国年轻人多走动，走得近了，知晓对方国情，增进理解认同，就能为新中未来友好打下基础。国之交在于民相亲，人文交流向来是新中合作的重点之一。

解放日报·上观新闻：这就需要两地间更密切的人员往来。

蔡簦合：从今年2月9日开始，新加坡与中国开始互免入境签证。我身边不少新加坡朋友已经来到了上海，也有不少人已经在作出行计划。不少中国朋友也有出访新加坡的安排。我希望两国间航班未来还能再增加，以进一步促进两国经贸、文旅和人员往来。新加坡很乐意为入境游客们提供各种优质的配套服务，欢迎中国友人们多来新加坡走走。